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清華科技園1.0、2.0、3.0 ——不忘初心，“立體三螺旋”模式構(gòu)建全球最大集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)打印

發(fā)布時間：2018-05-30來源：啟迪創(chuàng)新研究院

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。推動科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。經(jīng)驗表明，高新區(qū)和科技園是促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效模式，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著重要角色。


自1994年清華科技園發(fā)展中心成立至今，清華科技園已走過24年風(fēng)雨歷程。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，清華科技園的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理單位——啟迪控股的發(fā)展也進入了新的時代。此時此刻，我們再一次系統(tǒng)回顧清華科技園及啟迪控股發(fā)展歷程，更有利于我們總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強開拓前進的勇氣和力量，為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出更大貢獻。

一、1950’s以來，國際國內(nèi)大學(xué)科技園從無到有蓬勃發(fā)展

自1951年斯坦福大學(xué)興辦了世界上第一個科學(xué)研究公園——斯坦福研究園(Stanford Research Park)以來，世界各國各地區(qū)競相效仿，設(shè)立了各種形式的科技園。大學(xué)科技園在提高大學(xué)的科研實力、推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了積極作用, 并逐漸成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。開創(chuàng)科技園先河的斯坦福研究園孵化出了一大批在全球具有深遠影響的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機會，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起生產(chǎn)方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、思想觀念和社會體制的深刻變革。

20世紀70年代以來，興建大學(xué)科技園的熱潮從美國等發(fā)達國家逐漸擴散到發(fā)展中國家。那時，中國正處于改革開放初期，中央逐步意識到科技發(fā)展的重要性與緊迫性。1978年3月，全國科學(xué)大會召開，帶來了我國科技的全面復(fù)蘇，迎來了“科學(xué)的春天”。1988年，中國政府制定了聞名中外的火炬計劃，鼓勵大學(xué)和地方政府合作建立大學(xué)科技園，逐步探索創(chuàng)建大學(xué)科技園的功能和運行模式。1990年，東北大學(xué)成立了國內(nèi)第一家大學(xué)科技園。

經(jīng)過六十多年的發(fā)展，目前在全球范圍內(nèi)具有一定規(guī)模、世人公認的大學(xué)科技園達1000多個，它們分布于美國、歐洲、亞洲、南美洲等多個國家和地區(qū)，并形成了政府、大學(xué)、企業(yè)、基金會等多種管理模式，如：斯坦福研究園、劍橋科技園、筑波科學(xué)城、新加坡科學(xué)園、清華科技園等知名大學(xué)科技園。其中，根據(jù)《中國火炬統(tǒng)計年鑒》（2016年）最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國國家大學(xué)科技園達115個，東部地區(qū)65個，西部地區(qū)24個，東北地區(qū)14個，中部地區(qū)12個，主要分布在北京、江蘇、上海、浙江等城市；中國國家大學(xué)科技園場地面積745.9萬平方米，在孵企業(yè)數(shù)10118個，在孵企業(yè)總收入277.2億元，累計畢業(yè)企業(yè)8219個，已經(jīng)成為大學(xué)與經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密結(jié)合的紐帶和推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

二、清華科技園1.0，從學(xué)習(xí)到引領(lǐng)，從白手起家到世界一流

清華科技園的建立可以追溯到1994年。1994年的中國，經(jīng)濟和社會的發(fā)展都處于起飛前的準備階段，在1992年鄧小平南巡講話的升溫效應(yīng)中，中國在悄然發(fā)生著日新月異的變化：馬來西亞零售商百盛進入中國，中國有了第一家超市；中科院主持的NCFC工程通過美國Sprint公司連入Internet的64K國際專線，實現(xiàn)了與Internet的全功能連接，從此中國被國際上正式承認是真正擁有全功能Internet的國家；這一年，政府還提出了教育改革，“下海”成為熱詞。北京大學(xué)推倒了南墻，象牙塔被打開了；以工科領(lǐng)銜的清華也是學(xué)生盼著創(chuàng)業(yè)，教授想著開公司。據(jù)統(tǒng)計，清華大學(xué)當(dāng)時有146個教研室，卻成立了164個公司。

在此背景下，清華大學(xué)審時度勢，決定建設(shè)大學(xué)科技園，當(dāng)時的主要目的一是為了把校企和教學(xué)科研分離，實現(xiàn)大學(xué)校園的規(guī)范化管理；二是為整頓學(xué)校周邊環(huán)境；三是為促進科技成果轉(zhuǎn)化。于是，1994年，清華科技園的前身——“清華科技園發(fā)展中心”這個100%隸屬清華大學(xué)的全民所有制企業(yè)在清華大學(xué)勝因院36號小樓正式成立。以清華科技園發(fā)展中心梅萌、徐井宏為代表的清華科技園核心創(chuàng)始團隊，克服重重困難，快速完成了空間建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)理論體系探索、核心業(yè)務(wù)打造等一個又一個里程碑任務(wù)。

（一）打基礎(chǔ)，建設(shè)清華科技園物理空間

作為中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分，清華科技園區(qū)空間范圍東至13號線輕軌鐵路，西至藍旗營教師住宅小區(qū)，南至成府路，北至清華大學(xué)南墻。為營造適宜創(chuàng)新的環(huán)境，適宜創(chuàng)新型人才生活和工作的環(huán)境，清華科技園在功能布局上相對集中，空間結(jié)構(gòu)上強調(diào)協(xié)同開放，景觀環(huán)境上追求特色優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施上遵循配套完善。

園區(qū)的建設(shè)一切從零開始，在缺乏啟動資金的困難條件下，完全采用市場化方式征地拆遷、融資建設(shè)，用增值擴股、銀行貸款等方法籌集資金，真正白手起家完成了清華科技園北京主園區(qū)的建設(shè)。自1994年開始建設(shè)華業(yè)大廈和學(xué)研大廈，到2005年清華科技園全部建成，共歷時11年。1994－1998年，在國家宏觀調(diào)控限制大項目的情況下，完全靠清華科技園自身的力量完成了12萬平方米起步區(qū)的建設(shè)，為下一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。2002年，清華科技園主體區(qū)建設(shè)全面啟動。2005年，規(guī)劃占地面積25公頃、建筑面積77萬平方米，世界上單體最大的清華科技園已經(jīng)從規(guī)劃藍圖變成中關(guān)村的醒目地標，世界一流大學(xué)科技園也已容貌初現(xiàn)。

（二）明定位，打造清華科技園核心業(yè)務(wù)

大學(xué)科技園如何建？怎樣才能建設(shè)成為世界一流的大學(xué)科技園？清華科技園一定不是一個市場、一片房產(chǎn)、一個校辦產(chǎn)業(yè)的辦公區(qū)，它應(yīng)該有自己的理念和目標，有自己的服務(wù)體系，甚至要有自己的理論體系。這是縈繞在創(chuàng)始團隊腦中的核心問題。在向美國硅谷、英國劍橋和臺灣新竹學(xué)習(xí)取經(jīng)后，第一代管理團隊明確了清華科技園“科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才培育基地”的總體發(fā)展定位。同時提出了國際化戰(zhàn)略、支撐平臺戰(zhàn)略和輻射發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，并希望以三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成涵蓋從“技術(shù)引進轉(zhuǎn)化”到“創(chuàng)業(yè)孵化催化”再到“經(jīng)驗延伸輻射”的上、中、下游國際國內(nèi)有機銜接的完整孵化和輻射網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。


立足三個基地發(fā)展定位，1998年初，清華科技園在資金非常有限，自己尚且需要孵化的情況下，決心在學(xué)研大廈劃出兩層樓的面積，建立清華創(chuàng)業(yè)園，致力于孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。因為沒有孵化器的大學(xué)科技園缺少創(chuàng)新的靈魂；而且促進學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化一直是清華大學(xué)對清華科技園的重要期望，因此，孵化器通過培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，成為促進清華大學(xué)及其他大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。1999年，承擔(dān)孵化功能的清華創(chuàng)業(yè)園在剛剛落成的學(xué)研大廈正式開園。當(dāng)時清華創(chuàng)業(yè)園想注冊成立孵化器公司，但是這一想法卻因為當(dāng)時工商部門對孵化服務(wù)的認識不到位而沒能實現(xiàn)，直到2001年3月，孵化器公司才注冊成功。雖然過程曲折艱難，但清華創(chuàng)業(yè)園一開業(yè)就迎來了滿堂紅，首先是在清華大學(xué)第二屆創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的創(chuàng)業(yè)團隊很快入孵：包括FANSO（易得方舟）、視美樂、慧點等等。此時，全球網(wǎng)絡(luò)公司的熱潮也涌入中國，原本還擔(dān)心能否引來“鳳凰”，結(jié)果卻不得不對爭相前來的入園企業(yè)進行挑選。到2000年，申請入孵的企業(yè)“錄取率”已經(jīng)不到33%。當(dāng)年的《光明日報》立即捕捉到清華創(chuàng)業(yè)園的成功案例，刊登了《清華創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)者的黃埔軍校》一文，讓清華創(chuàng)業(yè)園名聲大震。錦上添花的是，清華科技園的貴賓級別越來越高、越來越多，時任中共中央政治局委員劉淇、教育部部長陳至立、科技部部長朱麗蘭，全國政協(xié)常委徐冠華、國務(wù)委員宋健等都曾親臨指導(dǎo)工作，甚至?xí)r任新加坡總理吳作棟也特意到清華科技園參觀清華創(chuàng)業(yè)園。

成立清華創(chuàng)業(yè)園做孵化器是一項領(lǐng)先的事業(yè)，在當(dāng)年絕大多數(shù)孵化器都只當(dāng)房東收房租的年代，清華科技園率先提出“孵化+投資”模式，并嘗試聯(lián)合國際資本共同發(fā)起成立創(chuàng)投基金，開創(chuàng)了一個又一個中國創(chuàng)業(yè)孵化模式的先河。這期間，基于孵化服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實踐，清華科技園通過總結(jié)提煉形成了極具特色的聚集、聚合、聚焦、聚變的“四聚模式”以及政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒“八大要素”理論，對中國大學(xué)科技園及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展做出了重要的理論貢獻。

（三）空間有形 夢想無限

2000年，《清華科技園發(fā)展綱要》出爐，明確提出希望在清華大學(xué)建校100周年前夕，把清華科技園建成世界一流科技園。其實，2000年前后的清華科技園，已經(jīng)是中關(guān)村的形象代表。在清華科技園的根據(jù)地里，已經(jīng)有眾多有影響力的企業(yè)入孵。6年里，清華科技園發(fā)展中心也為自己孵化了“孩子”：清華創(chuàng)業(yè)園、華清物業(yè)公司、技術(shù)資產(chǎn)經(jīng)營公司、中小企業(yè)指導(dǎo)中心、中小企業(yè)中心、中小企業(yè)孵化基金等等。社會上也有諸多盟友加入：金融機構(gòu)、律師事務(wù)所、投資顧問公司等。2001年，清華大學(xué)科技園等被認定為首批“國家大學(xué)科技園”；2003年，清華科技園被科技部、教育部認定為全國唯一的A類國家大學(xué)科技園；2004年，清華科技園成為國際科技園協(xié)會（IASP）首家中國大學(xué)科技園會員，走上國際舞臺。


從零開始的清華科技園，如果說起步階段的物理空間建設(shè)搭建了發(fā)展不可或缺的空間載體，那么發(fā)展定位的確定、核心業(yè)務(wù)的打造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的搭建則構(gòu)成了清華科技園的本質(zhì)內(nèi)涵和核心競爭力?！翱臻g有形，夢想無限”，說的就是科技園的物理空間總是有限的，但可以通過服務(wù)體系的搭建在深度和廣度進行拓展，能夠突破空間界限、服務(wù)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就更多夢想。為此，清華科技園開始探索如何幫助更多的地方搭建創(chuàng)新服務(wù)體系。

三、清華科技園2.0，從集聚到輻射，分園拓展艱難前行

在北京主園區(qū)快速發(fā)展的同時，清華科技園也一直在探索如何用已有經(jīng)驗服務(wù)社會，幫助更多地方搭建創(chuàng)新孵化體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。自1998年以來，在清華大學(xué)與相關(guān)省市簽訂的省校合作協(xié)議指導(dǎo)下，清華科技園先后嘗試在陜西、江西、昆山、廣州、山東等地設(shè)立分園。


這個時期設(shè)立的分園，按照在科技園開發(fā)建設(shè)與運營管理過程中參與的主要環(huán)節(jié)，分為投資開發(fā)，管理/品牌輸出兩種模式。首先，投資開發(fā)模式。由于科技園的開發(fā)建設(shè)需要大量的資金，而且投資收益周期非常長，是一個典型的重資產(chǎn)行業(yè)， 而當(dāng)時的啟迪控股一方面缺乏資金和合適的融資渠道，另一方面也沒有探索出適合的商業(yè)模式，因此投資開發(fā)園區(qū)較少，主要代表園區(qū)是昆山科技園，清華科技園廣州番禺創(chuàng)新基地、上海多媒體谷、清華科技園（南昌）等。第二，管理/品牌輸出模式。通過提供科技園管理服務(wù)＋創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，嘗試輸出清華科技園的管理模式以及創(chuàng)新服務(wù)體系，但都由于沒有找到可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式而沒有取得預(yù)期的效果，主要代表園區(qū)有北京玉泉路科創(chuàng)慧谷、清華科技園（青島）、清華科技園（宜昌）等。

另外，從分園設(shè)立的主體來看，存在三種情況：一是清華大學(xué)主導(dǎo)設(shè)立，包括清華科技園（河北）、清華科技園（珠海）；二是啟迪控股主導(dǎo)設(shè)立的，包括清華科技園（南昌）、清華科技園廣州番禺創(chuàng)新基地等；三是清華校友自發(fā)建立的，包括清華科技園（陜西）等，這些園區(qū)的發(fā)展為地方政府引入了一些創(chuàng)新資源和思路，開拓了視野，也為清華科技園分園建設(shè)摸索了一些經(jīng)驗，但同時因為管理上的薄弱和經(jīng)驗不足，在園區(qū)的投資建設(shè)、管理和品牌使用上也給清華大學(xué)帶來了一些困擾。

初步的實踐使清華科技園的管理團隊認識到，分園拓展遠遠不是“復(fù)制”、“粘貼”那么簡單，而且當(dāng)時啟迪控股整體對外投資能力以及資源整合能力相對有限，投資、建設(shè)運營一個新園區(qū)面臨著政府關(guān)系、資金籌集、創(chuàng)新資源聚集以及盈利機制、管理和創(chuàng)新服務(wù)模式等諸多方面的挑戰(zhàn)，再加上當(dāng)時整個國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、政府對科技園區(qū)的重視遠不如今天，因此當(dāng)時除了在昆山、上海等少數(shù)幾個地區(qū)成功建立分園外，也有不少分園拓展的進程并不順利，各種類型分園數(shù)量不超過20個?？偟恼f來，這個時期的分園拓展存在以下問題：

一是各分園的拓展各自為政，缺乏總體戰(zhàn)略指導(dǎo)。在分園形態(tài)上沒有形成孵化器、科技園、科技城系統(tǒng)格局，在區(qū)域空間上沒有形成“點－線－面”協(xié)同發(fā)展格局，在園區(qū)業(yè)務(wù)架構(gòu)上缺乏科技實業(yè)與科技金融的支撐。

二是主園和分園仍然是“單個點”，不僅沒有形成有效的園區(qū)資源互動體系，而且主園和分園間也還沒有形成經(jīng)常性良性互動。主園與分園聯(lián)系不緊密、關(guān)系松散，這導(dǎo)致一方面主園不能系統(tǒng)性地為分園提供資源聚集等支持，制約分園的發(fā)展；另一方面分園也未能為主園有效地拓展空間，制約主園影響力和輻射力的發(fā)揮。

三是缺乏人才，分園拓展尤其缺乏對本地充分了解、能夠整合本地資源的合作者。一方面，科技園的開發(fā)建設(shè)與運營管理本身是一件極復(fù)雜的事情，覆蓋園區(qū)的投資、開發(fā)、建設(shè)、運營、物業(yè)管理、服務(wù)體系搭建等多方面的問題；另一方面，科技園的建設(shè)也是極其“本地化”的事情，服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系的搭建需要充分結(jié)合本地的特點，因此，能否有一個充分了解本地的合作者是分園拓展的一個關(guān)鍵因素，也是分園能夠持續(xù)煥發(fā)活力的保障。當(dāng)時主要是采取從總部外派人員的方式，經(jīng)常面臨著無人可派的窘境。如廣州番禺分園也是洽談兩年之后，找到合適人選才開始著手推進。

四是資金缺乏是制約分園拓展的最大瓶頸。一是自身缺乏資金積累，二是融資能力非常有限。

清華科技園自開創(chuàng)以來，走過了一個又一個輝煌的歷程，但在分園的拓展方面，卻遇到了瓶頸，長時間沒有形成有效可復(fù)制模式，需要制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，探索新模式、新機制和新措施。

四、清華科技園3.0，繼承創(chuàng)新，立體三螺旋模式構(gòu)建全球最大集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

2013年黨的十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。習(xí)近平總書記2015年7月中旬在吉林省考察調(diào)研期間提出“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”，再一次為國企改革確立了價值判斷標準。這也為啟迪的改革探索之路指明了方向。


清華科技園從建設(shè)起步到發(fā)展成熟，其運營管理單位啟迪控股在公司治理、戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式上也發(fā)生了深刻變化。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從最初的清華大學(xué)100%所有，到后來引入社會資本，成為國有控股型混合所有制企業(yè)的變化。特別是2012年引入新的戰(zhàn)略合作伙伴以來，在國有企業(yè)改革方針政策的指引下，緊密圍繞國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，啟迪控股積極探索發(fā)展新理念、新模式和新機制，公司戰(zhàn)略定位大幅度升級，致力于從科技園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運營與管理者成為具備全面業(yè)務(wù)能力的科技服務(wù)提供商，致力于成為科技服務(wù)業(yè)的中國引領(lǐng)者和全球典范。在業(yè)務(wù)布局方面，以立體三螺旋理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“科技園區(qū)、科技實業(yè)、科技金融”三位一體業(yè)務(wù)格局，推動清華科技園從單點發(fā)展向建立園區(qū)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，向打造集群式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。改革，一直在路上。

（一）實施以人為本的事業(yè)合伙人制度，激發(fā)團隊潛能

 “法者，治之端也”，管理要講“理”，好的管理不僅是制度化管理，更要施行人本管理，只有將人本管理和制度化管理結(jié)合起來，才能更好地實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。大量傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型只是外部市場經(jīng)營業(yè)務(wù)和品牌宣傳推廣等層面，而涉及企業(yè)內(nèi)部的運營模式、管理手段和主動創(chuàng)造性等方面，均未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

為了保障啟迪發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，啟迪控股對公司治理結(jié)構(gòu)和管理體系進行了重新設(shè)計，以更好發(fā)揮控股型公司的集群式協(xié)同效應(yīng)。2012年以來，啟迪控股從企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，推出事業(yè)合伙人制以及“有效監(jiān)管、充分授權(quán)、陽光激勵”的內(nèi)控制度體系，并運用到啟迪整個科技園區(qū)管理體系以及各業(yè)務(wù)分支機構(gòu)?！坝行ПO(jiān)管、充分授權(quán)、陽光激勵”相結(jié)合的制度模式，就是在有效監(jiān)管的前提下，充分授權(quán)、陽光激勵，三者共同發(fā)揮作用，缺一不可，共同構(gòu)成了啟迪管理制度的基石。在具體操作上，通過構(gòu)建“法人權(quán)”、“財務(wù)權(quán)”、“經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分立管控模式，推行董秘制度以及垂直財務(wù)管理制度統(tǒng)一行使法人權(quán)，實現(xiàn)有效監(jiān)管；同時完全下放經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)對經(jīng)營團隊的充分授權(quán)。

經(jīng)營權(quán)完全下放的前提是有效監(jiān)管。在啟迪的董秘制度里，各子公司（不論層級）董秘均由總部委派，向啟迪控股董事會秘書匯報工作。董秘級別不得低于總經(jīng)理助理，公司的重大活動、所有的高管會議均須參加。董秘負責(zé)該公司的合同章、公章及公司其它重要章證管理，從股東會、董事會、監(jiān)事會等三會授權(quán)角度監(jiān)督管理層的經(jīng)營決策權(quán)執(zhí)行情況。同時實行財務(wù)垂直管理。各子公司（不論層級）的財務(wù)總監(jiān)，都需要總部審核確定，由總部委派，向總部財務(wù)總監(jiān)匯報工作。每個公司的財務(wù)總監(jiān)，負責(zé)該公司的財務(wù)章證管理、資金管理等事宜，從財務(wù)運營角度監(jiān)控公司的運行情況。在董秘和財務(wù)總監(jiān)的有效監(jiān)管下，原則上各個子公司自己制定經(jīng)營計劃，在分子公司需要總部進行資源支持時，總部再進行判斷參與決策。

啟迪的事業(yè)合伙人制度核心是以人為本，各事業(yè)合伙人高度認同啟迪價值觀，承諾并力行啟迪目標與原則，與企業(yè)共創(chuàng)、共享、共擔(dān)，同心同德同向同行。啟迪各分子公司同為啟迪事業(yè)合伙人，盡量讓團隊持股，如不能持股，股東會規(guī)定對各分子公司實行“凈利潤10%”分紅的激勵政策，同時規(guī)定一把手主要負責(zé)人所得獎金不得低于總分紅的一半。啟迪在各地的科技園區(qū)、科技城、孵化器，以及實業(yè)公司等分子機構(gòu)均秉持這一管理理念及模式，牢牢抓住企業(yè)經(jīng)營過程中人的問題，打造出一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，他們共創(chuàng)共擔(dān)共享，共同支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與落地，高度認同并傳承企業(yè)文化，公司經(jīng)營層的奮斗激情被激發(fā)，發(fā)展動力和潛力被賦予新的力量，極大增強了成就感和獲得感，保障了企業(yè)基于未來的核心能力。并以事業(yè)合伙人制為突破口，從而帶動整個企業(yè)在組織架構(gòu)、管理體系和發(fā)展動力等問題上持續(xù)突破。

事業(yè)合伙人制度的另一個重要作用還體現(xiàn)在凝聚清華校友、助力清華大學(xué)服務(wù)社會功能實現(xiàn)。在啟迪控股的人才隊伍中，清華學(xué)子占據(jù)很大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計，清華畢業(yè)生至少有四百人左右。啟迪通過各地的園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，一方面協(xié)助清華校友總會建立起廣泛分布的校友基地群，目前已建立起校友活動中心近50個；另一方面也通過各基地的帶動、鏈接，建立起當(dāng)?shù)匦Ｓ褎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)群。同時，各地基地負責(zé)人也基本是清華校友，往往也都擔(dān)任當(dāng)?shù)匦Ｓ褧饕殑?wù)。例如啟迪控股高級副總裁、陜西啟迪董事長王武擔(dān)任西安清華校友會會長；啟迪控股高級副總裁、安徽啟迪總經(jīng)理查飛擔(dān)任安徽清華校友會會長等等；助力清華大學(xué)更好的實現(xiàn)服務(wù)社會功能，弘揚清華文化。

通過順應(yīng)知識經(jīng)濟、信息時代的發(fā)展要求、推行事業(yè)合伙人制實現(xiàn)陽光激勵，真正激發(fā)人的創(chuàng)造力。這個機制不僅僅是一種物質(zhì)上的激勵，更重要的是使團隊有更高的成就感和歸屬感，獲得更大的幸福感，這充分體現(xiàn)了啟迪對人才的尊重和重視。

（二）立體三螺旋模式助推啟迪科技園倍增發(fā)展能力，提升核心競爭力

啟迪控股在多年的科技服務(wù)實踐中，以創(chuàng)新為基點，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，提煉出“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+金融”、“技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)”、“政府+企業(yè)+大學(xué)”三個三螺旋交織互促的立體三螺旋模式。這是對原來國外學(xué)者提出的“政府-產(chǎn)業(yè)-大學(xué)”創(chuàng)新三螺旋的重要升級和發(fā)展，將一個維度的三螺旋模型上升至多個維度，成為推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體三螺旋體系。


通過“科技園區(qū)+科技產(chǎn)業(yè)+科技金融”三螺旋，推動構(gòu)建當(dāng)?shù)鼐哂袉⒌咸厣纳鷳B(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的“科技產(chǎn)業(yè)+土地開發(fā)”形成科技園區(qū)，是靜態(tài)思維，通過立體三螺旋模式把園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、金融等各方存量資源充分動員和調(diào)動并有機地結(jié)合起來，才能真正打造出一個有效的充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。啟迪控股依托“科技園區(qū)（巢）+科技產(chǎn)業(yè)（鳳）+科技金融（食）”三螺旋模式，實現(xiàn)了“帶鳳帶食、筑巢引龍”——在各地建設(shè)科技園、科技城即是在“筑巢”，“鳳”是指啟迪控股在大健康、清潔環(huán)保、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字科技等領(lǐng)域擁有眾多的科技實業(yè)企業(yè)，“食”是指啟迪控股旗下的天使、VC、PE、并購、母基金等全產(chǎn)業(yè)鏈布局的多支基金等金融工具。有了“鳳”，有了“食”，有了“巢”，未來便會吸引來“龍”，“龍”則是那些有潛力且促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。顯然，與“筑巢引鳳”相比，“帶鳳帶食、筑巢引龍”有了本質(zhì)的提升。概括說來，就是啟迪科技園通過投資和孵化高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來充實園區(qū)空間，通過投資直接控股龍頭企業(yè)，通過孵化建立垂直孵化體系，通過建立大量的基金和金融服務(wù)平臺來解決投資和孵化的資金問題。

通過“技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)”三螺旋，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的技術(shù)+資本等于產(chǎn)業(yè)，屬于靜態(tài)思維，而三螺旋理念就是把存量資本、存量產(chǎn)業(yè)通過核心技術(shù)同時動員協(xié)同起來，實現(xiàn)三個要素的螺旋式倍增。啟迪控股積極布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，擁有72項世界或中國領(lǐng)先的科技項目，主要分布在清潔能源利用、機器人及智能制造、環(huán)保、新材料、數(shù)字技術(shù)、智能醫(yī)療等領(lǐng)域，通過技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)三螺旋方式快速推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。

啟迪的各個科技園區(qū)在建園之初就要求確定一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般定位于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并且與當(dāng)?shù)氐奶厣芮薪Y(jié)合，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件及發(fā)展要求，這些產(chǎn)業(yè)都必須以技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力，通過整合掌握核心技術(shù)，在資本的助力下，全面升級某一個產(chǎn)業(yè)。在這個過程中同時和另外兩個三螺旋結(jié)合，即政府+企業(yè)+大學(xué)三螺旋，園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+金融三螺旋。例如，啟迪在與國內(nèi)外高校合作過程中，總結(jié)出了“四個1加1”模式：①和高校合作共建一個孵化器；②共建一個科技園；③建立一個課程體系，建立專訓(xùn)班，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)課程導(dǎo)師，建立x-lab和基金系統(tǒng)；④依托高校的優(yōu)勢學(xué)科，共同培育一個優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。入駐啟迪科技園區(qū)的這些科技企業(yè)在啟迪科技園中，需要資本則有基金等金融支持，需要政府支持啟迪則可以與政府合作提供政府支持，需要跨界的技術(shù)協(xié)同，則有啟迪引入大學(xué)科研機構(gòu)的核心技術(shù)提供技術(shù)協(xié)同支持，這就是立體三螺旋作用的生態(tài)系統(tǒng)。

通過“政府+企業(yè)+大學(xué)”三螺旋，驅(qū)動生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新體制機制優(yōu)化。啟迪踐行“政府+企業(yè)+大學(xué)”三螺旋起步于清華大學(xué)、啟迪控股和各地政府的合作，現(xiàn)在又在此基礎(chǔ)上把每個要素進行延伸，每個要素都形成一個新的螺旋。首先是政府這條螺旋，除了與地方單一的政府合作外，還建立了大量國內(nèi)外的高級別的政府圈；其次是企業(yè)這條螺旋，這里所指的企業(yè)已不僅是啟迪控股，還包括以啟迪控股為核心所控參股的一大批企業(yè)；再次是大學(xué)這條螺旋，除了清華大學(xué)，還與更多的科研院、機構(gòu)，包括國內(nèi)外的大學(xué)進行合作。啟迪以及啟迪參控股的企業(yè)和清華大學(xué)熱能系、微電子所、建筑學(xué)院、汽車系、經(jīng)管學(xué)院、材料系等多個院系及其院士進行了密切合作，為前沿尖端科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺，合作項目將近100項。除清華大學(xué)之外，與國內(nèi)40余所高校和科研院所，以及哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、密西根大學(xué)等20余所世界頂尖名校開展多種形式合作，目前合作項目已達65項，包括共建聯(lián)合實驗室、合建院士工作站、共建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺、合作成立學(xué)院、研究所，共同參與技術(shù)研發(fā)以及共同打造創(chuàng)新基地和孵化平臺等。建立起了一個國內(nèi)外大學(xué)廣泛合作的朋友圈，一起協(xié)同、參與到啟迪的立體三螺旋之中。

最重要的是，三個三螺旋互相促進。政企校三螺旋可以有效地促進技術(shù)資本產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融，園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融又有效地促進政企校，促進技術(shù)資本產(chǎn)業(yè)，技術(shù)資本產(chǎn)業(yè)又會有效的促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)金融，有效的促進政企校。啟迪的各個園區(qū)都在用這個方式建設(shè)發(fā)展，在運用適合自己特色的三螺旋，于是園區(qū)與園區(qū)之間的相互協(xié)同互動自然就形成了立體三螺旋。

清華科技園建園之初的功能定位為：“科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新人才培育基地”。現(xiàn)在，啟迪的立體三螺旋模式依然緊緊圍繞著這三個主要的功能定位，各地的科技園區(qū)發(fā)展也將“科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培育”作為最重要的目標與使命，通過立體三螺旋模式的靈活運用，為推動地方產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建貢獻啟迪力量。

把立體三螺旋模式與啟迪控股巨大的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)和啟迪控股先進的制度打造幸福企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合，這就是啟迪控股創(chuàng)造與實踐的“集群式創(chuàng)新”理論。啟迪的集群式創(chuàng)新，就是啟迪所屬各基地群，依托所在地的區(qū)域優(yōu)勢，通過資源的聚集，形成了包括供應(yīng)商、競爭者、大學(xué)、研究機構(gòu)、投資者以及政府部門的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時又結(jié)合了“互聯(lián)網(wǎng)＋”以及大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)，通過集群與集群之間的互動，打破地理界線，在更大范圍內(nèi)推動創(chuàng)新資源和信息共享，在更廣范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新鏈上各方通過資源共享，通過正式的合同關(guān)系或非正式的信息交流，彼此之間結(jié)成長期、穩(wěn)定、互惠互利的關(guān)系，最終形成相互依賴、共同發(fā)展的“集群的集群”式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立覆蓋全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動啟迪科技園發(fā)展從量變到質(zhì)變

2012年以來，立足清華科技園二十多年積淀的品牌效應(yīng)和影響力，順應(yīng)國家“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”、“一帶一路”倡議時代要求，啟迪控股著力構(gòu)建“科技園區(qū)、科技實業(yè)、科技金融”三位一體業(yè)務(wù)格局。其中以孵化器、科技園、科技城為載體，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為核心，以金融資本為紐帶的，通過立體三螺旋為模式推動集群式創(chuàng)新，打造全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，推動啟迪科技園步入快速發(fā)展通道，無論是園區(qū)規(guī)模還是發(fā)展效益還是社會影響力都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

首先，科技園區(qū)方面，園區(qū)形態(tài)由孵化器和科技園兩種形態(tài)擴展為孵化器、科技園和科技城三種形態(tài)，更好的契合不同地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求；園區(qū)數(shù)量也從2012年之前的不到20個增長至近300個，形成集群式創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并已在美國、香港、韓國、俄羅斯、以色列等國家和地區(qū)建立了創(chuàng)新基地。

其中，啟迪之星孵化器基地數(shù)量達到120個，海外基地7個，覆蓋國內(nèi)外60余個城市，孵化物理空間達30余萬平米，年在孵企業(yè)3000余家，已成為國內(nèi)線下覆蓋網(wǎng)絡(luò)最廣的創(chuàng)業(yè)孵化器。投資收益、營業(yè)收入持續(xù)增加，直接管理基金8支，合作參股15支基金，資金規(guī)模超20億，累計投資項目110余個。同時不斷完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在做實空間運營的基礎(chǔ)上，做強創(chuàng)投業(yè)務(wù)，做好創(chuàng)新服務(wù)，在孵化模式上進行了更深入的探索，，開展“孵化服務(wù)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋天使投資＋開放平臺”四位一體的孵化模式以及打造“清華夢想課堂——夢想實驗室——啟迪之星培育計劃——創(chuàng)業(yè)營——鉆石計劃——上市公司——全球孵化網(wǎng)絡(luò)”的七步孵化鏈條的垂直孵化體系，累計孵化服務(wù)企業(yè)超5000家，并已有數(shù)碼視訊、海蘭信、中文在線、兆易創(chuàng)新、中德諾浩等35家企業(yè)成功上市。在立體三螺旋和集群式創(chuàng)新的發(fā)展模式下，啟迪之星孵化網(wǎng)絡(luò)的資源聚集優(yōu)勢進一步凸顯。


第二，科技實業(yè)方面，以核心技術(shù)為抓手，以服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為使命，以傳承清華工匠精神為己任，以培育高科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為目標，持續(xù)通過創(chuàng)新孵化、投資并購等手段，已形成節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新材料、大健康、無人機、數(shù)字經(jīng)濟、新能源汽車等近十個高科技領(lǐng)域板塊和全鏈條技術(shù)平臺。公司控參股啟迪古漢、啟迪桑德、世紀互聯(lián)、啟迪國際、啟迪設(shè)計、中文在線、北控清潔能源、漢邦高科、兆易創(chuàng)新、中航訊、圖衛(wèi)科技、加拿大BIOREM等12家上市企業(yè)。通過實業(yè)的聚集，讓科技創(chuàng)新有了更好的依托，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，推動地方經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展。

第三，科技金融方面，已形成種子基金、天使基金、VC/PE基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、母基金等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，滿足企業(yè)生命周期不同階段融資需求，并與各級政府財政資金共同出資成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金進行多層次布局，不斷提高科技金融實力。截止2017年底，啟迪共設(shè)立基金60支，規(guī)模超600億，主要布局數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保、新能源、網(wǎng)絡(luò)安全、大健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。



在2018年博鰲論壇上，清華大學(xué)邱勇校長以清華科技園為例，談到科技園能夠把校園和社會聯(lián)接起來，一方面依托高校的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園可以從當(dāng)?shù)卣玫綆椭?，另一方面高?？梢蕴峁┘夹g(shù)支持，為社會的發(fā)展做出貢獻。

20多年來，清華科技園從零起步，一直以服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以服務(wù)清華大學(xué)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為抓手，積極探索科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，注重聚集各種科技創(chuàng)新資源，專注搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，科技創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強，已成為基于全球最大創(chuàng)新基地網(wǎng)絡(luò)、全球最強垂直孵化體系和中國最優(yōu)創(chuàng)新人才組合的，全球領(lǐng)先的“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)動機”。這相對于當(dāng)今我國大多數(shù)大學(xué)科技園仍處于1.0時代、少數(shù)科技園進入2.0時代的現(xiàn)狀來說，啟迪控股在推動科技園服務(wù)地方以及國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方面，做出了不負時代的貢獻。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進，向世界科技強國邁進時不我待。面對機遇和挑戰(zhàn)，啟迪控股揚鞭奮蹄，以科技為信仰，以創(chuàng)新為靈魂，按照習(xí)近平總書記的“整頓、清理、瘦身、正風(fēng)”八字方針和清華控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以立體三螺旋模式推動集群式創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮啟迪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源聚集、共享共贏、協(xié)同倍增效應(yīng)，更直接更好服務(wù)于清華大學(xué)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流合作”五項重要使命與功能，為打造有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家繼續(xù)做出更大的貢獻。