IASP優(yōu)秀論文｜王濟武：集群式創(chuàng)新與歐亞大陸國際協(xié)作打印
發(fā)布時間：2017-08-16來源：啟迪控股
國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）第33屆世界大會圍繞“全球化思維-為國際化和可持續(xù)發(fā)展鏈接創(chuàng)新社區(qū)”議題進行交流。來自56個國家和地區(qū)的1600多名專家、學者、領軍人物和科技園區(qū)管理者參加大會。啟迪控股董事長王濟武應邀在全體會議上作主題演講，下述論文為演講主體內(nèi)容。創(chuàng)新全球化的定義及對科技園區(qū)的影響
1、創(chuàng)新全球化的定義和發(fā)展特點
與制造業(yè)全球化相比，創(chuàng)新全球化流動的核心不再是物質(zhì)產(chǎn)品，而是建立在知識基礎上的創(chuàng)新資源。創(chuàng)新全球化是科技的經(jīng)濟功能凸顯所帶來的新經(jīng)濟范式取代傳統(tǒng)經(jīng)濟范式的產(chǎn)物。因此，生產(chǎn)力要素組合所圍繞的不是物質(zhì)，而是能夠產(chǎn)生創(chuàng)新知識的有機載體——人。與制造業(yè)全球化不同的是，創(chuàng)新全球化圍繞的主要活動是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而非物質(zhì)貿(mào)易和物質(zhì)生產(chǎn)，即哪里有新思想、新商業(yè)模式，資源要素便向哪里集中。
２、創(chuàng)新全球化對科技園區(qū)的影響
一是創(chuàng)新全球化促進科技園區(qū)及產(chǎn)業(yè)范式變革。創(chuàng)新全球化推動科技園區(qū)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將開放的理念引入科技園的創(chuàng)新活動中，因而開創(chuàng)了一種全新的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，創(chuàng)新全球化形成了科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極，進一步解除了科技創(chuàng)新的內(nèi)外約束，使科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)新全球化接軌，并帶來科技產(chǎn)業(yè)理論、模式以及方法的一系列變化。二是科技園的互動方式向網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變。當前，創(chuàng)新全球化進程不斷加快，全球信息網(wǎng)絡系統(tǒng)日趨完善，使某個國家或地區(qū)的科技園區(qū)可以通過全球網(wǎng)絡來配置科技資源。借助全球信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以實現(xiàn)跨國或跨區(qū)域的合作，通過不斷完善信息網(wǎng)絡、提高從外界獲取科技信息的能力，就可以在全球范圍內(nèi)建立起網(wǎng)絡化的科技產(chǎn)業(yè)合作系統(tǒng)。三是科技產(chǎn)業(yè)空間范式向全球區(qū)位轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新全球化的背景下，人們由關注對科技產(chǎn)業(yè)的“地區(qū)區(qū)位”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P注其“全球區(qū)位”?？萍紙@區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展使區(qū)位選擇不再僅僅與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎設施水平、生產(chǎn)服務水平相關，而是與利用全球網(wǎng)絡所開展的科技資源合作及產(chǎn)業(yè)布局等密切聯(lián)系。以市場需求為基礎，人們更加注重全球科技資源布局和科技產(chǎn)業(yè)投資的區(qū)位選擇，地理可進入性、經(jīng)濟可進入性、制度可進入性等都將是考慮的重點因素。
圖1 創(chuàng)新全球化對科技園國際化的傳導作用
科技園區(qū)國際化的概念界定和合作模式
1、科技園國際化的概念界定
科技園區(qū)國際化的概念主要包含三個方面：一是科技園區(qū)本身的國際化，即科技園區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在園區(qū)建設和運營過程中，充分借鑒和吸收全球優(yōu)秀科技園區(qū)的經(jīng)驗，遵循國際慣例，保持可持續(xù)發(fā)展的能力。二是科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)的國際化，即通過再造政府服務環(huán)境等途徑，引導企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，推動企業(yè)開拓國際市場，促進企業(yè)在更高層次參與國際競爭與合作。三是科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際化，在知識密集型新興產(chǎn)業(yè)即將成為科技園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的趨勢下，推動原有相關資本和技術實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，積極融入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的大格局與大體系中，促進科技園產(chǎn)業(yè)國際化?？萍紙@區(qū)的國際化，取決于政府、企業(yè)、科研機構及其他創(chuàng)新資源等多主體的資源能力，也表現(xiàn)出對于創(chuàng)新要素的構建、吸引和聚集的能力，這就包括了智力資源、創(chuàng)新環(huán)境、文化氛圍、創(chuàng)新人才及資金和信息等多種要素的集合和培育。
2、國際化與跨國合作模式
圖2 科技園國際化與跨國合作模式的分類
中國科技園區(qū)國際化與跨國合作概況
自1998年“北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)”（后來的中關村）獲國務院批準成立，中國科技園被賦予“示范、引領、輻射、帶動”的功能定位，經(jīng)過20多年的發(fā)展，科技園已成為中國國民經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐，其國際化進程也不斷加速。以國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱：國家高新區(qū)）為例，2014年實現(xiàn)外匯收入達4,272億美元，占全國高科技產(chǎn)品出口額的60.5%。在產(chǎn)品國際化、要素國際化和組織國際化三個方面不斷加快“國際化”步伐。
國家高新區(qū)積極鼓勵企業(yè)開拓和利用國際市場，通過重點發(fā)展高附加值的高新技術產(chǎn)品和技術服務出口，優(yōu)化和升級出口貿(mào)易結(jié)構，在激烈的國際競爭市場占有一席之地。2014年國家高新區(qū)企業(yè)高新技術產(chǎn)品出口總額達2,277.5億美元，占全國高新技術產(chǎn)品出口比重的34.5%，同比增長16.9%。企業(yè)實現(xiàn)技術服務出口總額226.7億美元，占全國服務出口比重達10.2%，同比增長達19.6%。
圖3 2014年國家高新區(qū)高新技術產(chǎn)品和技術服務出口情況
從要素國際化來看，國家高新區(qū)積極主動地集聚、整合和利用全球創(chuàng)新資源，加強科技開放合作，吸納國際一流研發(fā)機構和海外高層次創(chuàng)新人才，營造全球創(chuàng)新成果、人才和研發(fā)機構云聚的良好氛圍。截至2014年底，國家高新區(qū)內(nèi)共有外資研發(fā)機構1,639 家，同比增加127家，外資研發(fā)機構成為有效配置國際創(chuàng)新資源的重要平臺。高新區(qū)內(nèi)共有留學生創(chuàng)辦企業(yè)26,969家，企業(yè)從業(yè)人員中有留學歸國人員11.1萬人、外籍常駐人員5.6萬人、引進外籍專家1.4萬人，國家高新區(qū)吸納大量國際優(yōu)秀人才就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
同時，國家高新區(qū)積極引進國際資本，企業(yè)通過在境外資本市場上市、融資等方式吸引大量國際資金。2014年，國家高新區(qū)及其直屬企業(yè)吸引外資實際投資額為70.1億美元，同比增長5.2％，是全國實際使用外商直接投資金額增速的3.1倍。企業(yè)海外上市融資股本為375.6億元，同比增長5.6％。
從組織國際化來看，國家高新區(qū)大力踐行國家“走出去”戰(zhàn)略，引導企業(yè)開展境外投資、鼓勵企業(yè)建立海外生產(chǎn)體系、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，支持企業(yè)通過境外知識產(chǎn)權申請、境外收購等方式，培育國際化品牌。2014年，國家高新區(qū)企業(yè)共設立境外營銷服務機構3,392家，設立境外技術研發(fā)機構514家，設立境外生產(chǎn)制造基地365家。
同時，國家高新區(qū)企業(yè)所擁有的境外授權專利、境外注冊商標分別為13,600件、34,895件。其中，內(nèi)資控股企業(yè)擁有境外專利8,293件，擁有境外注冊商標26,865件，共有206家內(nèi)資控股企業(yè)參與國際標準的制定，內(nèi)資控股企業(yè)境外知識產(chǎn)權數(shù)量占全部企業(yè)的比重均超過60%。
專欄-中關村科技園區(qū)國際化概況
中關村科技園區(qū)是中國第一個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)聚集以聯(lián)想、百度為代表的高新技術企業(yè)近2萬家，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構建了"一區(qū)多園"各具特色的發(fā)展格局。
近年來，在科技園“引進來”方面，中關村的質(zhì)量明顯提升，一批國際化頂尖創(chuàng)新資源被“引進來”。過去兩三年，全球人工智能專家吳恩達、谷歌原副總裁雨果·巴拉、微軟原資深全球副總裁張亞勤等業(yè)界頂尖人才相繼加盟中關村示范區(qū)企業(yè)，助推中關村企業(yè)國際化。2014年“《財富》世界500強”企業(yè)榜單中，在中關村示范區(qū)設立子公司或研發(fā)機構的企業(yè)數(shù)量達到99家，包括英特爾、微軟、國際商業(yè)機器公司（ＩＢＭ）、西門子、三星、埃森哲、惠普、索尼等大批跨國科技公司，中關村示范區(qū)對跨國巨頭的吸引力不斷增強。在吸引全球風險投資方面，根據(jù)安永全球風險投資集聚地排名，北京及中關村吸引全球風險投資額排名居第2位，吸引風險投資77.1億美元，僅次于美國舊金山灣區(qū)。2014年，中關村企業(yè)吸引風險投資額占全國的41.2％。
在科技園區(qū)“走出去”方面，中關村科技園區(qū)亦走在全國前列。2014年，中關村企業(yè)高新技術產(chǎn)品出口占出口總額的31.3％，出口結(jié)構進一步優(yōu)化；企業(yè)歐美日專利申請量為2340件，同比增長21.1％，其中獲得歐美日三方專利授權量490件，同比增長14.8％；企業(yè)ＰＣＴ專利申請量2394件，同比增長24.8％。截至2014年年底，中關村企業(yè)累計形成國際標準174項。通過積極開展全球布局，中關村企業(yè)在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中加速整合利用各類資源。同年，中關村科技園130家企業(yè)在境外設立了571家分支機構，同比增加17家，小米、百度等在海外設立研發(fā)中心和延攬海外人才；中芯國際、碧水源、網(wǎng)秦等企業(yè)與高通、ＡＲＭ、施耐德等跨國公司深入合作，積極開拓國際市場。
啟迪控股國際化與跨國合作實踐
1啟迪控股國際化與跨國合作的概況
作為啟迪控股的旗艦產(chǎn)品，清華科技園（TusPark）是世界上單體最大的大學科技園，園區(qū)總面積77萬平方米，入駐企業(yè)超過1200家。目前，清華科技園已經(jīng)成為跨國公司研發(fā)總部、中國科技企業(yè)總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的聚集地，是清華大學服務社會功能的重要平臺，是推動區(qū)域自主創(chuàng)新的重要平臺，已經(jīng)發(fā)展成為中國乃至世界科技園行業(yè)的知名品牌。
啟迪控股在成立之初，就將“國際化戰(zhàn)略”擺在包括“支撐平臺戰(zhàn)略”“輻射發(fā)展戰(zhàn)略”三大戰(zhàn)略的首位，而且在大力提升清華科技園國際行業(yè)知名度和影響力方面，也很早就開始了戰(zhàn)略布局。經(jīng)過21年的發(fā)展與探索，啟迪積累了豐富的科技園開發(fā)與運營經(jīng)驗，形成了一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊伍，積極推動創(chuàng)新資源與區(qū)域經(jīng)濟的有機互動，成功構建起輻射全球的以科技園區(qū)為載體的創(chuàng)新體系，在中國和全世界布局了134個科技創(chuàng)新基地，其中有40個科技園，30個科技城，另外還包括近73個以啟迪之星為代表的孵化器。同時，啟迪還與埃及、泰國、巴基斯坦、馬來西亞、澳大利亞、英國、蒙古等國家的政府、大學、科技機構建立戰(zhàn)略合作關系，比如與埃及通訊與信息部簽訂科技園領域全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；與泰國科技部國家創(chuàng)新局圍繞科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、在線教育等領域簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；與巴基斯坦國內(nèi)科技大學簽定合作協(xié)議，計劃在巴基斯坦建立“一帶一路”首家科技園等。
圖5 啟迪控股科技園、科技城在中國及全球的分布
表2 啟迪控股國際化與跨國合作歷程
２、啟迪國際化特色與跨國合作模式
（1）啟迪國際化特色
啟迪的國際化進程是具有鮮明特色的“國際化”：在當前世界經(jīng)濟整體復蘇乏力的大背景下，啟迪充分尋找此次危機中的機遇，一方面瞄準美國、歐洲等發(fā)達國家，通過跨境并購等手段，推動雙創(chuàng)、投資新經(jīng)濟；另一方面瞄準“一帶一路“沿線國家，通過科技園創(chuàng)新基地建設、啟迪旗下產(chǎn)品輸出、咨詢運營服務等方式迅速拓展市場，積極搭建全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。
（2）啟迪國際化合作模式與路徑
合作模式：
搭建全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。啟迪基于大數(shù)據(jù)云計算技術的運用，順利實現(xiàn)全球范圍內(nèi)各創(chuàng)新基地的銜接、互動和共享，構建起覆蓋全球的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。截止到2015年底，啟迪以孵化器、科技園、科技城等業(yè)態(tài)在中國和全球布局了134個科技創(chuàng)新基地，已在“一帶一路”沿線上和APEC的多個國家實現(xiàn)布局，在美國、韓國、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)建立了國際化的孵化網(wǎng)絡基地群。
具體路徑：
- 規(guī)劃、咨詢和運營服務。依托啟迪在科技園、科技城規(guī)劃設計、建設及運營管理方面積累的21年經(jīng)驗，為“一帶一路”沿線國家提供從規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)定位、運營管理、融資招商的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。比如，啟迪承擔馬來西亞宏愿谷科技園（MVV SP）的戰(zhàn)略規(guī)劃任務，重點圍繞馬來西亞宏愿谷如何對接中國“一帶一路”戰(zhàn)略、如何確定宏愿谷科技園總體目標及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、如何搭建創(chuàng)新體系等事關科技園運營發(fā)展的關鍵問題展開咨詢服務。再比如，啟迪受埃及BUE大學委托，通過承擔《BUE大學科技園建設可行性研究》課題，為該科技園的規(guī)劃、建設與管理提供全面的咨詢與顧問服務，提升了BUE科技園在促進埃及經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的引領示范效應。
- 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品合作。啟迪旗下啟迪桑德、清華陽光、亞都環(huán)保等一批科技實業(yè)公司隨著孵化器、科技園等創(chuàng)新基地“國際化”加速推進，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，與“一帶一路”沿線國家積極洽談，在垃圾和水處理、太陽能發(fā)電、空氣凈化器等領域應用其產(chǎn)品和技術，提高科技園整體的科技含量和經(jīng)濟效益。
圖8 啟迪國際化戰(zhàn)略示意圖
國際化與跨國合作存在的問題、風險與對策建議
１、主要問題與風險
中國科技園區(qū)國際化遇到的問題主要包括以下方面：一是缺乏高素質(zhì)的國際化人才。這是中國科技園國際化所面臨的最大瓶頸。目前科技園區(qū)及高新企業(yè)，不少涉外管理人員只有外語專長或在國外行政事務部門有過工作經(jīng)歷，但缺乏國際貿(mào)易、投資、金融等方面的專業(yè)知識和技能，在園區(qū)海外拓展、企業(yè)的跨國并購等領域都面臨較大困難，很難有效實施國際化戰(zhàn)略。二是缺乏清晰的國際化戰(zhàn)略路徑與目標。近年來，中國科技園國際化實踐中，有部分企業(yè)由于投資決策失誤，不僅沒有獲得預想的收益，反而付出巨大代價，其原因是企業(yè)缺乏明確、符合當?shù)貒榈膽?zhàn)略路徑與目標。三是國際化軟環(huán)境有待改善:（1）公共服務有待提高。信息渠道的不暢對企業(yè)的國際化進程形成極大阻礙，企業(yè)海外發(fā)展的公共服務平臺建設較慢，缺少了解當?shù)厥袌?、政策、資源的有效途徑。對于這些共性需求，依靠單個園區(qū)或企業(yè)難以獨自完成，急需通過政府提供公共服務來有效解決。（2）政府支持力度仍需加大。對于推動企業(yè)國際化發(fā)展的政策支持方面不足，需要進一步完善。參加海外展覽、展示、交流活動是企業(yè)加快國際化發(fā)展進程的重要途徑，對于層次較高、影響力較大的展會，在費用支持補貼、展會組織引導等方面仍需加強。
科技園區(qū)國際化過程中常常面臨投資風險，歸納起來主要有四種：一是政治因素?？萍紙@區(qū)國際化和跨國合作最難應對的是東道國政府的阻礙。不管其出于什么目的，一旦態(tài)度是歧視、遏制時，高新園區(qū)和企業(yè)在海外立足都很困難；二是法律和行業(yè)標準?？萍紙@區(qū)和相關企業(yè)比較擔心自己的產(chǎn)品和服務與東道國的法律和行業(yè)標準差距甚遠，使得園區(qū)和企業(yè)海外拓展極為困難。三是文化因素。包含企業(yè)文化的不同和跨國、跨地域文化的巨大差異。對國外企業(yè)并購后整合過程絕不可能僅僅是一小部分領導參與便可以完成的，必須需要大量的從總部到運營層面的人員的積極參與才能成功，企業(yè)必須面對突破文化障礙的艱巨挑戰(zhàn)。四是管理因素。中國科技園區(qū)和高新企業(yè)由于自身能力等各方面條件難以適應東道國的競爭環(huán)境，這對園區(qū)和企業(yè)都是相當痛苦的。同時，適應能力和本土化能力，對其生存與發(fā)展也極為重要。
2、對策建議
構建國際化人才工程。一是“筑巢引鳳”，吸引回流。要建立全球化的企業(yè)人才庫和國際人才市場。充分利用經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游觀光等多種渠道來吸引、招聘現(xiàn)有國外企業(yè)人才。二是發(fā)展市場化人才中介機構，吸引國內(nèi)外的國際知名人才進入我國海外科技園開展創(chuàng)新活動。三是制定有助于人才成長與有利于海外科技園自身發(fā)展的高級人才培養(yǎng)和培訓計劃。重點要加強國內(nèi)和留學人員在孵化器服務、知識產(chǎn)權交易與保護、投融資等專門領域的培養(yǎng)。
加強政府支持力度。一是積極搭建企業(yè)走出去“一站式”服務平臺，幫助園區(qū)企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略。營造國際化的服務體系和服務機構，積極引導和推動技術轉(zhuǎn)移交易、互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權保護等平臺的建設，形成科技園國際化良性發(fā)展的生態(tài)圈。二是在技術、人才、資金、市場等重點領域，出臺相關扶持政策與措施，快速提高園區(qū)企業(yè)的國際研發(fā)水平和國際競爭力，積極推進高新技術企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
積極營造國際化氛圍。一是充分與媒體合作，提升科技園和高新技術企業(yè)在國際上的知名度和影響力。同時，利用博鰲論壇、達沃斯論壇等重要契機，積極進行宣傳，并在國際展會會刊及國際重要產(chǎn)業(yè)媒體上加大宣傳推廣力度。二是不斷加強國際科技園之間的交流合作，更新園區(qū)發(fā)展理念，及時了解科技園區(qū)發(fā)展趨勢及動態(tài)，以便學習和借鑒世界同行成功經(jīng)驗及失敗教訓。
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